La asociación Acción Ciudadana, presentó este viernes, los resultados del primer Scorecard, sobre la Evaluación de Transparencia 2023, con el objetivo de brindar un muestreo de los niveles de transparencia actuales.

“Esta actividad tiene por objetivo presentar los resultados  del monitoreo que se realizó a las diferentes instituciones del Estado, respecto de si estaban cumpliendo con el artículo 10, de la Ley del Acceso a la Información, es decir, tener actualizada, y tener la información que los numerales que ese artículo señalan”, explicó el Director de Acción Ciudadana, Eduardo Escobar.

Asimismo, indicó que se retomaron otros puntos adicionales a los pertenecientes al artículo 10 de la Ley del Acceso a la Información Pública (LAIP), puesto que, debido al tipo de información, son exigidos a las instituciones.

El monitoreo comprende algunos de los criterios implementados por el Instituto de Acceso a la Información (IAIP), en las ocho Evaluaciones de Desempeño de Transparencia Activa, aplicadas a entes que participaron de manera obligada, desde el 2015 hasta el 2019.

Entre las instituciones evaluadas, el estudio retoma 52: 14 municipalidades, 7 entes de control, 17 ministerios, 11 autónomas y 3 órganos fundamentales.

Acción Ciudadana señaló que si bien en el 2020 se realizó la última prueba de la que se tiene conocimiento, sus resultados fueron declarados como información reservada, y, hasta la fecha se desconoce si aún continúan realizando dicha evaluación.

Las observaciones del monitoreo se realizaron entre los meses de febrero y marzo de 2023, de la información producida hasta el mes de diciembre de 2022.

Los estándares tomados en cuenta para el sondeo se centraron en si los datos relacionados al marco normativo, información financiera, gestión estratégica y transparencia y participación, los cuales implicaban un total de 27 puntos, se encontraban disponibles y en los sitios respectivos para garantizar la facilidad de su acceso a la población.

“Hay una obligación de las instituciones de mantener sus portales web actualizados, con la información disponibles, según el nuevo lineamiento que se emitió en diciembre del año pasado, el lineamiento 1, donde se le indica a las instituciones estales cómo y cuándo tienen que tener la información actualizada”, señaló Escobar.

El denominado “Lineamiento 1, para la Publicación de la Información Oficiosa”, publicado en el Diario Oficial, el 12 de diciembre del año pasado, establece en su artículo 11, que “deben de actualizar (mínimo) trimestralmente la información oficiosa establecida en el Capitulo I del Título II de la Ley de Acceso a la Información, específicamente del articulo 10 al 18”.

Esta información debe actualizarse en los primeros veinte días hábiles de enero, abril, julio, octubre. La asociación resaltó que el lineamiento aun no se ha sido publicado en el portal de transparencia del IAIP.

Los criterios de cumplimiento se estandarizan en cuatro categorías: “Cumple con obligación legal”, de color, significa  que el ente publica el 100% de la información requerida; “Cumplimiento alto”, en color verde, es decir, se registra un nivel de cumplimiento entre el 81% y el 99% de la información oficiosa que le corresponde; “Cumplimiento regular”, de color amarillo, se establece en un nivel de cumplimiento entre el 51% y el 80% de la información oficiosa que le corresponde; y, “Cumplimiento bajo”, en rojo, indica un nivel de cumplimiento igual o menor al 50% de la información oficiosa que le corresponde.

Los resultados de la investigación indicaron que ningún ente obligado cumple con el 100% de la calificación de los lineamientos de transparencia, dejando con la mayor nota al Tribunal de Ética Gubernamental (TEG), con un 97%, mientras que, el último puesto, Municipalidad de San Francisco Gotera obtuvo  0%.

Con base en los tipos de institución, los datos señalan que solo seis las municipalidades de las 14 cabeceras departamentales monitoreadas ingresaron una categoría de cumplimiento regular, siendo Usulután la mejor calificada con 80%, mientras que las ocho restantes recibieron un 38% o menos, quedando en un cumplimiento bajo.

El promedio de cumplimiento de la municipalidades pertenecientes al estudio, es del 37%.

Por su parte, la mayor nota de los órganos fundamentales fue de 62%, por parte del Órgano Judicial, y, por el contrario, la menor calificada fue la Presidencia de la República, con un 29%, según el informe.

El promedio de los órganos fundamentales es del 44%.

Otro aspecto puntuado por el sondeo, en cuanto al género de los titulares de las instituciones, indica que “tanto para las 14 Municipalidades y los 3 Órganos Fundamentales, no se observa ninguna mujer como titular de la institución”.

En lo que concierne a los entes de control, el TEG fue el mejor calificado, tanto en su tipo de institución como en el estudio en general; mientras que la Fiscalía General de la República (FGR), fue la que menor calificación recibió, con un 18%, detalla el estudio.

Cabe destacar que el promedio porcentual de cumplimiento, de los 7 entes es del 51%.

En el caso de las 11 instituciones autónomas, el Instituto Salvadoreño de Pensiones (INPEP) y el Centro Nacional de Registros (CNR) obtuvieron un 87% de calificación, siendo las más altas de su tipo; por otro lado, las de menor cumplimiento fueron la Dirección de Obras Municipales, con 34%, y la Universidad de El Salvador, con 31%.

“Es contradictorio que la DOM con certificación ISO 37001, en teoría debería de cumplir con estándares de transparencia (divulgación de información, acceso a la información, participación y consulta y responsabilidad), se posiciona como de las autónomas que menos cumplen con la transparencia activa”, anota Acción Ciudadana en sus observaciones.

El promedio porcentual de cumplimiento de las instituciones autónomas del estudio se estima en un 59%.

Además, la investigación mostró que entre los siete entes de control, y las 11 autónomas solo hay cuatro instituciones lideradas por mujeres.

Sobre los 17 ministerios, se registra que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) con un 86%, fue el mejor calificado, mientras que la de menor calificación fue el Ministerio de Educación (MINED) con un 15%.

Su promedio de calificación porcentual es de 44%, indicó el informe.

Asimismo, indicó que, de los 17 ministerios, solo cinco están a cargo de mujeres.

El promedio general de las 52 instituciones es de 45%, y, con base en el sondeo, “las autónomas y los entes de control, sobrepasan con un promedio de 59% y 51% (respectivamente) de cumplimiento en transparencia activa”.